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高明身边需要一群人，需要一群年轻人。
这里的“年轻”是指敢于打破传统，锐意进取，具有革命精神的，富有活力的人，而不是那些喜欢搞裙带关系和派系斗争，将精力放在内斗上的那些老官僚。
尽管这些年轻人有这样那样的缺点，例如骄燥，冒进和不够成熟稳重等问题，但高明相信它能处理好这些问题的。
“是时候把这些人聚集起来了。”
三日后，各类组织开始选举他们的最具代表性的人，从各地的农民到各行各业的工人再到军队，都普选出了他们的代表。
各地选举出代表后，用了大约四天时间做好生产交接工作，便赶到首都议事厅。
原有的议事厅那点容量根本容纳不下选举出来的2000多人，所以高明在河谷处修建了这个露天的议事会堂。
一方面节省工程量，另外一方面可以借助三面靠山之势来扩音，显然，对于现在没有扩音设备的高明来说，显然后者的价值要更大些。
大会会场简单，粗糙，上面的每一个细节都表明这座建筑物是在极短的时间内落成的。
高明并不在意这一类建筑物需要有多么的富丽堂皇，按照他的思想，它应当和领地的生产力发展水平相适应才是正常的，若是太过华丽，则难免会起到一个不良好的示范作用，就有可能腐化他好不容易建设的清廉风气。
“下面我宣布，第一届共和国全体代表大会正式召开，现在，全体起立！”
“对着领旗，肃静，敬礼！”
说完，高明率先起立，转身，对着红色旗帜敬礼。
现场的各方跟随者高明起立，肃静，敬礼……
短暂而有力的掌声过后，高明开始了他的表演，除了他以外，其余社会各界的，各类群体的代表都轮流走上发言台发表讲话，开始汇报他们的调查情况，一边发言，高明就以惊人的手速将他们的发言给简要地记录了下来。
这些代表虽然都是临时选出的，但都是具有代表性的，他们所做的的发言尽管掺杂了猜测，并且总是不自觉将个人主观意识代入进去，但对于高明来说，足够满足他对信息的需求了。
在仔细听取各方代表发言，充分了解社会状况，政务厅主要官员和代表沟通之后，向高明作工作报告。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
整个会议时长被确定为10天半，由于领地里人们的思想觉悟远远达不到让高明满意的程度，因此在相当长的一段时间之内，高明有必要保持自己事实上的独裁者地位。
但这同时也并不妨碍他将地球上优秀的制度搬迁过来。
但同时也必须考虑到当下生产力仍旧是十分薄弱的现实，否则“步子迈得太快”的唯一结果就是扯到蛋。
并且，在“走慢步”的问题上，必须坚持“走慢步是为了能跑步”的指导思想，否则一旦慢步走定了，高明想要跑起来，就不得不再次领导一次革命，推翻他之前建立的秩序。
例如在民主制度的建立上，高明就做了很多的探索，其中有积极的，也有消极的。
试点之内，高明曾经考虑到领地上的人群文化背景，照搬过西式的民主制度，结果嘛……
情况好点的，一件事情拖拉数周到一个月不等。
情况差点的，就给高明上了生动一课——那些刚刚从奴隶中解放的人，一旦失去了秩序的约束。
他们就会成为一个个更加特色鲜明的奴隶主。
就算是高明，也是在错误中前进的，哪怕他已经有了充足的理论知识，和细致完备的指导思想。
但现实情况的复杂程度总是远超想象。
因而错误不断就成为了一种必然。
经过这段时间的锻炼，高明已经积累了较为丰富的执政经验。
这些执政经验产生之初，高明就意识到，这些经验一方面帮助高明和他的官员少犯错，另外一方面却也让他们的思维在经验之下不断固化。
这些都是要解决的事情。
眼下讨论正在逐渐变得激烈。
高明理了理逐渐变长的头发，从桌底下搬出了两尺多高文件。
鸦雀无声。
高明是领地里边极其少有的，让所有人都能服气的那一类人。
大家手中的文件都是按张记数，唯有高明和身边的极少数高官是按“厚度”记的。
“首先，我们最为紧要的问题是政治建设，你们先看看文件。”
高明一边说一边将手中的纸张发了下去。
“接下来是军事建设方针，你们看一下。”
“然后是最为核心的经济，及基础生产建设……”
“关于当前工业的若干问题及发展方案……”
“关于当前农业发展总规划……”
高明在老早之前就写好了这批文件，现在将这些文件交给这批领地上目前最有智慧的人和发展所触及到的利益关系团体代表手中，以查缺补漏。
关于领地里各项发展规划，高明自己召开了扩大会议。
就政治建设问题上，高明和众官员，代表进行选举，成立中央政治局，用以处理平时一般政务。
在最广泛的人民群众中，选举出代表组成监察部门，用以监督行政机构。
建立低成本的考核制度，用以辅助监督。
以高明为首的执政团队成立中央主席团，处理国家要务。
会议决定裁撤和合并现有的无人员编制的，或暂时无作用的“鬼部门”。
会议通过《共同施政纲领》，成立执政党——共党，确定共党为伯克领唯一合法执政党，并通过了《人民宪法》，确定司法权和立法权，并选举产生国家审判机关，同时强调要依法治国，依法行政。
高明特别指出，强调，司法权，立法权必须由法院执行，任何宗教裁判所不得不得执行或替代执行。
整片大陆之上，各类教派的宗教裁判所是实质上的司法机关，整个国家的法律大权被掌握在教会手里，这对于任何一个近代以来的政府来说，都是不可容忍的。
在这次大会之前，领地的司法是一片空白，基本每次争端都由高明审讯。
严肃处理了几个非要搞事的二五仔之后，领地没什么大事，但，国，不可一日无法。
更不可能交法之于他人。
至少对于现在，尤其是吞并完白水镇之后，对于法制的要求呼声越发高涨。。
在此背景下，高明决定开启人民的法制社会，但决不是宗教的腐朽法制。
“首先，是根本大法《宪法》。”