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唐总理将付给南京，上海，汉口等款金额一一说明，并言除南方支付外，尽由北京用去。各代表继续问道：“贵国用款，这般滥用，我们银行团虽然有大量资金，但也不是轻率就借给的，须知有借期，必有还期，贵国难道是想有借无还吗？”唐总理被这样一问，几乎说不出话来。德华银行代表起身离座道：“用款如此模糊，若不另商办法，如何借得？”唐总理也即起立道：“什么办法，还请明示。”德代表冷笑道：“欲要借款，必须由我们国家监督用途，无论是否裁兵，不由我国监督，总归没效。”唐总理迟疑半响道：“这恐怕不方便呢。”各代表都起身道：“唐总理既然说不方便，那我们银行团也不是一定要借给你们。”说完这话，各代表正要离开的样子，唐总理急忙回复道：“可以再商量，可以再商量的...”各代表一面退出，一面说着道：“往后借款方面的事情，也不必与我等商量了，请直接找我国公使商量吧。”数语说完，已至门外，各位代表有意无意的鞠了一躬，扬长而去。。
唐总理非常失望，只好转达袁总统，袁总统默默筹划，心想四国银行团也都不是省油的灯，不如转向他国银行暂行乞求贷款。计划已定，便派人暗中四处运动，日本正金银行，俄国道胜银行，经一番游说和上下打点，也肯出来仗义执言，帮忙辩解。日俄两国银行代表向四国公使说道：“四国银行团，既然答应了政府，愿意出借资金建设中国，也应该迁就一点，为何为了一点小事，就把关系搞僵了？”这番话一说，英美两公使不免恐慌，暗想日俄两国从中作梗，定是不怀好意，倘若他们承认借款，被占了先着，那岂不是无利可图了吗？当下四国公使照会临时政府，愿从中帮忙调和。袁总统大为快意，只是自己不便出面，仍委任唐总理全权处理。但唐总理受了银行团的闷气，实在不愿意当此重任，正在懊恼之时，也巧，撞见南京来述职的财政总长——熊希龄。当下唐总理与他叙谈一番，把借款的事情前前后后说了一遍，委他办理，也趁此卸下担子，把这奇难的题目，甩给了他。熊希龄也知道这是个难题，但是心想，既然做了财政总长，借款一事也是分内之事，推无可推，也就马上允诺了。
唐总理于是发函给各国银行团，略说：“借款一事，应归财政总长一手经办。”银行团回复函件，表示同意，于是与财政总长开始谈判。熊总长颇有口才和财政智慧，谈判时，向四国银行团详细说明了将来的财政计划，以及大宗用途和偿还方法，条理清晰，娓娓动人。银行团代表也爽快答应垫付适量款项，只是大借款问题，遣散军队时，仍需要由外国派人监督。经熊总长再三辩解和磋商，最后议定由中外各派核计员，每次开支，须由财政部先备清单，送交核计员查核，核计员查对无误，双方签押，然后向银行支取。