二十八

　　到了傍晚，袁世凯命差役带来书信，无非是南下十分为难的话，大略写道：“保定，天津的变乱比北京要厉害，现忙于平乱，朝夕不停，无暇与诸公叙谈，请诸公原谅，这里的情况请代为转达南方....”
　　蔡专使为大局出发，不欲再与他辩驳，当下拟稿发往南京，详细说了京城情形，并最后写道：“为今之计，应速建立统一政府，其余都可迁就，早日定下大局”云云。
　　孙中山接到此电，交与参议院决议，经过几次激烈辩论，都难以达成一致。直到三月六日，参议院才议决出《办法六条》，由南京临时政府转达北方，《办法六条》如下：
　　（一）参议院电知袁大总统，允其在北京就职。
　　（二）袁大总统接电后，即电参议院宣誓。
　　（三）参议院接到宣誓之电后，即复电认为受职，并通告全国。
　　（四）袁大总统受职后，即将拟派国务总理及国务员姓名，电知参议院，求其同意。
　　（五）国务总理及各国务员任定后，即在南京接收临时政府交代事宜。
　　（六）孙大总统于交代之日，始行解职。
　　老袁接到电文，看到这六条的第一条，就已心满意足，其余条款也都引刃而解，于是全部应允。
　　老袁遵照参议院议决办法于三月十日在北京就职临时大总统，并向全国进行宣誓，大略云：
　　民国建设造端，百凡待治，世凯深愿竭其能力，发扬共和之精神，涤荡专制之瑕秽，谨守宪法，依国民之愿望，达国家于安全完固之域，俾五大民族同臻乐利。凡此志愿，率履勿渝。俟召集国会，选定第一期大总统，世凯即行辞职，谨掬诚悃，誓告同胞！
　　袁世凯宣誓完毕，电达南京参议院。按照办法六条的规定，参议院遂公认他为大总统。
　　在袁世凯就职之前，南京临时政府为防止其窃取革命果实，于是决议颁布《临时约法》来限制总统权力，由宋教仁等人起草，经各议员协力合作，斟酌修改，于3月8日完成并于当日由参议院通过，3月11日公布实施，共七章五十六条，取代了之前的《中华民国临时政府组织大纲》。
　　老袁接到《临时约法》的函文，虽有不快，但不便当下立刻反驳，在就职第二天，只好宣布出来，《临时约法》原文如下：
　　第一章
　　总纲
　　第一条中华民国由中华人民组织。
　　第二条中华民国之主权属于国民全体。
　　第三条中华民国领土为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海。（注：新疆省在二十二行省里面）
　　第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
　　第二章
　　人民
　　第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
　　第六条人民得享有下列各项之自由权。
　　（一）人民之身体非依法律，不得逮捕、拘禁、审问、处罚。
　　（二）人民之家宅非依法律不得侵入或搜索。
　　（三）人民有保有财产及营业之自由。
　　（四）人民有言论、著作、刊行及集会结社之自由。
　　（五）人民有书信秘密之自由。
　　（六）人民有居住迁徙之自由。
　　（七）人民有信教之自由。
　　第七条人民有请愿于议会之权。
　　第八条人民有陈诉于行政官署之权。
　　第九条人民有诉讼于法院受其审判之权。
　　第十条人民对于官吏违法损害权利之行为，有陈诉于平政院之权。
　　第十一条人民有应任官考试之权。
　　第十二条人民有选举及被选举之权。
　　第十三条人民依法律有纳税之义务。。
　　第十四条人民依法律有服兵之义务。
　　第十五条本章所载民之权利，有认为增进公益、维持治安或非常紧急必要时，得依法律限制之。