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临时大总统孙文接到电文,读罢亦有些纠结,于是赴参议院交于议员们决议。参议院委员长李肇甫和直隶议员谷钟秀等人认为:“临时政府地点,不如改设北京,临时政府是全国政治中心,所在的地势必须能统驭全国,保障全国地域整体安全,维系全国人民的团结一心。我民国五大民族从此联合在一起了,作为一个大中华民国。先前由各省代表,指定临时政府地点设在南京,是因为当时在大江以北,尚属清军范围。如今情势发生变化,南北统一,移都北京也不是不可以。”这番话确实有道理,但有几个议员与他反对,仍然主张南京,既然无法达成一致,当用投票表决的方法解决此问题。投票后,主张北京的有二十票,主张南京的只有八票。按照章程,少数服从多数,当取北京为都。然后将结果报告给孙总统。
临时政府孙总统接到讯息,与同僚商议,觉得还是南京较为妥当,于是按照《临时政府组织条例》再交参议院复议。参议院接收后,再开会议,各议员争论不止,很是激烈。最后经中立党人员调和,再次投票表决,结果七票主张北京,十九票主张南京,如此重大问题,只隔一宿,却又变了样,中国人心,令人莫测。孙总统接到参议院复议决文,于是再发电文到北京,请袁世凯南下就职,并言特派专使到北京欢迎。
袁世凯接到电文,发了两篇复电,一篇发电给孙总统,略云:如今国体刚定不久,时局不稳,隐患还有很多,凡是民国的人民,都应该团结一心,共同努力。鄙人岂敢不尽心尽力为国效力呢?听孙大总统说派专使来京,不知是派何人?何时启程赴京?还望提前告知....”
另一篇复电致参议院,略云:昨日孙大总统发电文告知我已提出辞职,同时推荐世凯,鄙人真是愧不敢受,希望贵参议院能令举贤能。北方危险的情形已在之前电文中详细叙述,相比各位也都知晓。世凯恭候南京专使到来,商议妥当办法....”
于是南京临时政府,派遣教育总长蔡元培为专使,副以汪兆铭,宋教仁等人。自二月二十一日出发,于二十七日到了北京。
正阳门外,已搭了彩棚,彩棚前面左右站着军队,立枪致敬,老袁派的专员也在城门口候着,一面军乐奏起,一面鸣炮十余下,对南方专使的到来表示热烈欢迎。。
蔡元培同汪兆铭,宋教仁等人跟随迎宾使相偕入城,早有宾馆预备妥当,房间几净窗明,干净雅致,馆中物件,色色具备。宾馆外环绕军队特别保护。蔡元培等专使进入客馆,于迎宾使坐谈数语,迎宾使交代清楚后告别离开。
当晚,京中各色人物多来拜谒,蔡专使等人与他们打听老袁南下的利害问题。一方面向京中人士表达南方人民渴望袁公早日南下,则早日安定人心。一方面,来试探口风,略云:“统说北京人心定要袁公留住,若袁公一去北方无所依托,恐会生变。况且元明清三朝,均以北京为国都,一朝迁徙,感情上确实多感不便,就是辽东三省,与内外蒙古,也不方便驾驭。情况确实复杂难办....”直至谈到夜色已深,主宾都有了倦容,方才告别。