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众将连忙纷纷站起，连呼不敢。随即，王猛抬起头，沉声道：“主上，非是末将等不愿裁军，只是局势使然，不能轻裁啊。”李戬淡淡一笑，“目前我军除去临时征召的民兵，以及即将奔赴境外的乞活军，尚有十二万多兵马，分驻于各地。而这十几万兵马，因为战时扩编，以及死伤，各军编制不一，有的超过上万人，有的连一万人马都不到。”
“如今战事已停，勉强维持如此之多的兵力，对整个征北军来说，都是一个巨大的负担。但这并不表示，我们当前已经十分安全，便不再需要强大的兵力来守护。”
“我意以为，裁减兵马势在必行，但保持我征北军的战力，亦是重中之重。如今我军已夺取关中，治下领地扩张一倍有余，我军常备兵力，至少要维持在十万左右。“
众将闻言，顿时微微松了口气，若是这样的话，也就是说，仅仅裁减两万多人。这样的话，他们还算能够接受。
李戬接着又道：“本官决定，将除苍龙军外的四大步骑亲兵，每军整编至一万人马；将四大野战骑军，整编至每军六千人马，加上贺兰军，便是五大野战骑军。“
“虎狼军裁汰之后，整编为一万两千人马的编制；剩余八千兵额，则分配到各郡，维持治安。“
经过一番梳理之后，李戬有仔细考虑了片刻，“王猛，本官任命你为镇北将军，统辖麾下兵马，以及白狼军，天鹰军以及贺兰军，共计两万八千兵马，镇守北境。“
“萧策，本官任命你为镇东将军，率领麾下兵马，以及奔牛军，共计一万六千兵马，坐镇渭汭要塞，防范匈奴。”
“刘闯为镇西将军，率领麾下兵马，坐镇陈仓，严防秦州。”
”陈二为镇南将军，率领麾下兵马，驻守峣关，扼守南部通道。“
“屠鸠为镇军将军，下辖本部兵马及熊罴军，驻守宁夏郡，防范来自秦凉的威胁。“
五人闻言，当即纷纷站起，肃然领命。心中一片欣喜，自己终于坐到了镇守一方的重将位置。
安抚好了众将，李戬继续说道：“经此扩编，原有的军制亦需要进一步调整。在原营级编制之上，再增设团级编制。三营为一团，设都将，位列五品将军衔，辖三千兵马。“
说到这，李戬略一沉吟，皱着眉头道：“我军虽然占据了关中之地，却处于四面皆敌之困境，危机重重。单靠十万大军。保境有余，却进取不足。”
“本官有个想法，何不将军队分成两等，第一等为征北军这十万兵马，第二等为预备役兵马，第三等为民兵。“
“正规军乃是征北军职业军人，目的就只有作战。因此，必须做到每日操练，不断淬炼自身的作战技能，成为我征北军最精锐的兵马，以为精兵。”
“而所谓的后备役，要在正规军战损之后，能够直接编入作战。因此平日里，担负着维持治安之责，战时则负责押运粮草以及随军作战的任务。”
“这预备役兵，每年必须集训三个月，此后每个月固定集训十日，以免疏于战事。”
“至于民兵组织的作用在于藏兵于民，当有大战之时，预备役不足时，可以随时征召补充入预备役，担负预备役的职责。因此每年必须集训一个月，至少要掌握简单的阵列和武器使用。“
说到这里，林逸凡便稍作停顿，喝了一口茶水，待众人努力消化了他的话。
这时，却见张崇霍然站起，坚决反对：“大人，我军兵力本就沉冗，十万大军尚且勉强能够支撑，再多出十万所谓的预备役和民兵，这钱粮从何而来？”
李戬含笑道：“张大人放心，这点本官也想到了。正规军和预备役，各有十万之众。预备役民兵乃是征召，为我征北军治下子民的义务，无薪无饷。“
“此次预备役的兵源，可从关中各郡征召。关中百姓绝大部分处于饥寒交迫的困境。包吃包住的预备役，足以使他们趋之若狂。”
张崇闻言，虽然依然十分心疼钱粮，但这样一来，组建预备役的成本倒是大为减少。扣扣索索的算计了一下，还算能够支撑，当即也不再反对。
于是，李戬继续说道：“而民兵则必须是全民皆兵。一旦到了我征北军生死存亡的危机关头，这些民兵组织能够在最短的时间内掌握作战技巧，迅速成为一名征北军战士。”
“对此，我们还能采取轮换制，在民兵待役一年后，便能退役。之后，再重新征召一批民兵进行训练。这样既能节省人力物力的消耗，又能扩大民壮后备役的规模。如此下去，我征北军实现全民皆兵的目标也就不难了。“
“也许本官提出这一方案，刚开始确实十分困难。”李戬见张崇还想站起来，赶紧说道，“但只要我们咬牙坚持一年，第二年，钱粮问题便都不是问题。张大人，你说呢？”
“这？”张崇迟疑着说道，“如果明年没有出现天灾人祸，百姓安居乐乐，此举确实可行，但。。。。”
“既然如此，那便好了。本官有信心，明年我们征北军的实力，能够再上一层楼。”李戬当即表态。
众人一听，顿时明白其中的意思。看来，征北军短期内，是没有什么战事了。
武将们有些遗憾，文官们却是脸上洋溢着笑容，太不容易了，终于可以喘一口气了。这些年来，征北军可谓是征战不断。若不是靠着之前勒索的钱粮支撑，只怕早已崩溃了。
若是能够休养生息几年，他们同样有信心，将关中打造成一片铁板。
“大人奇思妙想，属下佩服。”秦无害等人纷纷称颂，秦无害更是感慨道：“若是按照大人之法实行下去，则我征北军便有二十万大军可用于作战，又有数十万民兵作为后援，还有何人能够犯我境界？”
“既然秦先生都觉得可行，那就是真的可行了。”李戬一边享受这众人钦佩的眼光，一边谦虚的说道，“此事，诸位再好好琢磨一番，尽快拟定方案提交过来。”