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天津，中国北方最繁华的港口，北平的门户。天津是中国第二大商业城市和北方最大的金融商贸中心。天津的贸易额已经占全国贸易额的三分之一。金融街上设有49家国内外银行，其中12家国内银行的总行设在天津；有270多家国内外保险机构，还有功能完备的证券交易所。天津也是通渠之地，海运、航运，在全国具有得天独厚的优势。有“南有上海，北有天津”的说法。世界大战之后，天津美、德、奥租界撤销，英、法、日、俄、意、比六国租界仍享有其势力范围。国际邮轮每三五天有一班抵达天津港，北宁、津浦、京汉等铁路都途径天津，发达的交通，以及当时电报、照相技术的发展，都使天津成为波诡云谲的远东谍报中心，成为各色人种投机份子的天堂。
1931年11月3日早上，日军天津驻屯军特务机关长土肥原贤二正坐在海光寺的办公室，宪兵队长多多良带着两个人急三火四敲了几下门，不待土肥原贤二同意，自己就拉门进来，说道:“机关长阁下，您秘密来天津的消息走漏了。您看！”说着把一份当天的《益世报》放在了土肥原贤二的桌子上。
土肥原贤二拿起报纸看了一眼关于自己于11月2日从沈阳秘密抵达了天津，而且连他居住在常盘旅馆都做了详细的说明的报道，抬起头只是淡淡的说道:“支那的记者消息来源还是挺准的。”然后对多多良说道:“我让你找的人找到了吗？”
正在为走漏消息而惴惴不安的多多良见土肥原并没有责怪的意思，这才把心放下，立即挺胸立正说道:“阁下，他们就在门外。”
土肥原贤二说道:“那就让他们进来吧！”
多多良出门把二个中国人让进屋里，土肥原贤二站起来说道:“张君，李君愿为大日本帝国效劳，我们帝国是不会亏待你们的。”
李际春和张璧二人屁股还没坐实沙发，就又立即站了起来，挺胸叠肚地向土肥原贤二表忠心大声说道:“愿为大日本帝国效劳，肝脑涂地在所不惜。”
土肥原贤二说道（命令）:“下午在张君家开个会，把你们找的人带来！”
二人立即立正，大声回答道“是！”然后像奴才一样退出了土肥原贤二的办公室。
李际春，1877年生于直隶丰润一个武术世家，毕业于开平武备学堂骑兵科，和吴佩孚是同窗，1925年任张宗昌部第九军军长，1926年率军打李景林，兵败后逃到北京，被张作霖通缉，躲进了天津日租界，住在须磨街新德里（今陕西路）。
张璧，1885年生于河北霸州，清末考入保定北洋陆军将弁学堂，在校期间加入同盟会。1924年冯玉祥派鹿钟麟驱逐溥仪出宫，时任京师警察厅总监的张壁与鹿一起执行任务。张璧是青帮“大”字辈老头子，与袁克文（袁世凯的二公子）同辈，比蒋介石、韩复榘、蒋鼎文的“通”字辈高一辈，比上海青帮大佬杜月笙、张啸林的“悟”字辈高两辈，与同为青帮份子的土肥原贤二算是同门。
当天下午，在日租界秋山街张璧家中，土肥原召集开会。
土肥原贤二看着二人找来的袁文会、曹华阳、萧云峰、高鹏九等天津的地痞、混混，掩饰住内心的厌恶，为这些人打气，用一口流利的汉语大声说道:“大日本帝国成立天津驻屯军便衣队，委任李际春、张璧为正副司令。另外，两位司令，招募了一些旧部和一些社会对日军友好人士共两千多人。帝国决定，每人发给蓝衣服一套和黄色臂章，在日本兵营里进行训练，每天发给队员日本老头票2-5元（5元可买面粉100斤）。便衣队总司令部设在万国公寓楼上28号。我本人坐镇万国公寓，集结日本部分驻军、宪兵及日侨、浪人千余人组成“义勇军”，为便衣队助威、督战。”
土肥原贤二看着那些因兴奋而脸红脖子粗的一群跳梁小丑，想着几天之后，这些要钱不要命的家伙，大多数便衣队就会成为炮灰，脸上露出了一丝冷笑，接着说道:“这样做的目的是想用便衣队打先锋，帝国军队随后督战，战事激烈时，则日军可直接向东北军开火。我们的目标是占领天津公安局、河北省政府及火车站等主要地点，控制天津，进而吞并华北。一旦目标达成，在座的诸位，都会论功行赏的！”
11月4日，《益世报》记者又证实，土肥原确实已经到达天津数天，行踪诡秘，很少有人知道他每天都做些什么。此外还分析出他此次赴津的目的，其中有一项是要把溥仪挟持到东北，并推算出他还会给天津制造一些麻烦，妨碍社会治安。
天津公安局局长办公室，保安总队队长王一民向东北军第二集团军军长、河北省政府主席王树常和天津市市长兼公安局局长张学铭汇报了卧底传来的情报，并把当天的《益世报》放在了桌子上，说道:“从目前看来，日军不可能走“九一八”事变中的直接出兵占领的老路。一是兵力不足，在东北三省的几个师团正遭到我东北抗日义勇军的顽强抵抗。目前，日军正从占领朝鲜的3个师团中抽调两个师团紧急调往东北。日军的后备师团还没有完全动员起来。二是“国联”正在开会，准备派调查团到东北视察。如果天津也被日本出兵直接占领，更会增加各国政府对日本的谴责。三是在华北、天津日军培养和拉拢了不少中国人，包括中国过去的军政界头目，他们甘愿为日本人效劳、充当汉奸，天津的李际春、张璧及其便衣队就是其中一伙。根据以上3点，日军最有可能的是采取以华治华的办法，利用已招募和训练的中国汉奸便衣队为先导和主体，