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高岳击节赞叹，于是就让李愬和符璘地图来，当就要分州出来，结符璘醒说：“登、莱、海、沂、密间水阻隔，不单独省。”
“元亮是什见？”
符璘便声对高岳议：“兖州富饶，且处于战之地，不可让于张封的武宁军，否则武宁军必骄横难，不若将怀、郑、滑、濮、兖、曹、郓河内行中书省，将来河内的参，升格为中书门下侍郎，宰出镇之，会府设在郑州。而海、沂、密三州，则可武宁军，至于还有淄、青、齐、登、莱州，可设为济行中书省，高官长为参。”
这样，整个淄青地区，就痛痛快快地分割为三部，一部拨给了河内行省，一部拨给了徐泗武宁军，还有一部则全的“济行中书省”。
河内行省拥黄河下游的要河防，且掌握河阴院这个转运洛阳、关中的关键节点，军义非凡，却不掌握汴州这个漕运枢纽。
汴州和宋州归了的淮行中书省。
至于淮，所有的汴州为枢纽不假，却不掌握漕运资的始发点，扬州，扬州归属淮海行中书省所有。
对于淮海来说，有徐泗濠，有江东行省，三也成互监察的效用。
而富庶的江东行省，浙东、浙、宣歙是赋税大户，可镇海军如今却裁撤十分六七，余下的也全为水师（马上还会成为国家属舰队），在武力上无法和淮海、徐泗对抗，能安当乳牛、税省。
从全国局面来说，京兆、畿、陇东、处行省为“腹里行省”，官长全为朝臣（谏议大夫、给中、中书舍人、郎中等），出为参治当地，人选宰堂注拟。陇、河东、河中、河内、淮、淮海大镇，准备升格为“宰堂隶行省”，宰亲轮转出镇治——腹里行省与隶行省，两税分割的例是七三开，七成要上缴于三司国库，剩下三成为行省州县财所需，的领军逐渐归枢院辖，成的帝国中央军（当隶行省的数目后还会增，宰堂暗中的目标便是剑、岭和东这三处，后将会凑齐八隶），至于余江东、江、湖、荆等内陆行省，实际便是“税省”，台省的侍郎、尚书，省州刺史就。这省对少数民族不安定素的镇抚，可拥有镇戍军的行省来跨省担当，而省需给三司纳税可。