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就在去年，缉毒局在哥伦比亚，同哥政府军警一起联合执行的，对哥伦比亚最大的贩毒集团——麦德林卡特尔的打击取得了一些差强人意的结果。麦德林集团的主要首脑包括埃斯科瓦尔、奥乔亚三兄弟等等，纷纷向哥伦比亚政府投降，接受哥伦比亚最高法院的审判和裁决。
作为投降条件，哥伦比亚政府承诺不会将这些大毒枭们引渡给美国人。
而其他大量的麦德林集团的中层组织领导和一些忠心的手下，不是逃到国外隐姓埋名，就是死于“巴勃罗反抗组织”追杀和哥伦比亚军警的扫毒行动中。
表面上看起来，哥伦比亚政府在这场扫毒战争中获得了难得的胜利。
麦德林集团各首脑的入狱给哥伦比亚的禁毒工作和各类恐怖袭击后的留下的烂摊子有一个喘息和收拾的时机，整个国家在经历了大规模的动乱后第一次难得恢复了平静。
但是实际上，埃斯科瓦尔不但好好的，非常安全的待在他自己修建那座具有假山、温泉池、直升机场的“大教堂”监狱中。
而且在躲进他自己的“监狱”后第一件事是重新开始自己的贩毒行为。
但他的贩毒网络在哥伦比亚政府的重创下已经残破不堪，况且他的弟弟古斯塔沃和麦德林集团的三号人物，绰号“墨西哥人”的加查均死于军警的枪弹之下。
他也没有多少值得信任的人接管他的生意，所以巴勃罗委托了两个合伙人帮助他重建贩毒网络。
这就是基科·蒙卡达和他的合伙人费尔南多·加莱亚诺。
巴勃罗·埃斯科瓦尔的毒品王国继续运转了下去。
不过麦德林集团的最主要的竞争对手，卡利集团的罗德里格斯两兄弟可不会放过这种好机会，他们趁着埃斯科瓦尔失势的大好时机，想要彻底剿灭麦德林集团，侵吞其市场份额。
卡利集团接受了维克托的建议，大肆收买对巴勃罗强制征收“战争税”不满的其他麦德林市的大小组织，还派人接触了基科·蒙卡达和费尔南多·加莱亚诺，并且还想尽办法将这个消息传进了大教堂。
在地下世界中，越是简单的计策就越是能够收到奇效。
这些贩毒集团的领导者都是一些从腥风血雨中杀出来的狠人，他们什么东西也不相信，只相信“利益”，埃斯科瓦尔也不例外。
加上麦德林集团财务主管阿加塔·卡利斯托的失踪，让埃斯科瓦尔一段时间内有些风声鹤唳，看谁都像是要谋害他的样子。
最终，基科·蒙卡达和费尔南多·加莱亚诺被埃斯科瓦尔亲手处决。
这个消息让美国人抓住了机会，他们正在为哥伦比亚政府拒绝了美国政府“引渡”麦德林集团的一干首脑而大为恼怒。
此刻埃斯科瓦尔在“大教堂”监狱内虐杀“不忠”的手下，他们立刻发动了舆论攻势，向哥伦比亚政府施加外交压力，再次提起了引渡埃斯科瓦尔的照会。
这让刚刚赢得哥伦比亚大选的比尔希略·巴尔科·巴尔加斯总统大为恼怒，原本应该飞赴马德里的总统立刻派出军队，计划将埃斯科瓦尔转到另一所普通监狱中。
4月22日，总统的前卫队长，现任的司法部副部长爱德华多·门多萨和国家监狱局局长纳瓦斯·鲁维奥上校奉命于当晚22时50分来到了位于艾尔瓦列山的“大教堂”监狱，通知埃斯科瓦尔及其同伙，准备将他们转移到军营中去。
此举被埃斯科瓦尔视为政府违背了当初不更换监狱的承诺，而是准备将他们交给美国人而引渡到美国受审。他们已不再享受到特殊待遇，也不会得到生命保障。
哥伦比亚的这些大大小小的毒枭们双手血腥，这个世界上能够让他们恐惧的事物并不多。然而这些天不怕地不怕的人最怕的一点，就是被引渡到美国，接受审判。
有这么一句话，“宁要哥伦比亚的坟墓，也不要美国的监狱”。
因为只要留在哥伦比亚国内的监狱内，他们还可以利用自己手中掌握的大量的金钱，达到减刑、赦免的目的。但是去了美国，呆在防守严密、管理严格的联邦监狱中，他们将失去自己身上的所有光环，成为一名普普通通的囚犯，终身服刑而不可能逃脱。
于是埃斯科瓦尔立刻下令自己的手下，利索的夺过了在场警卫人员的枪支，并扣押了司法部长门多萨和监狱管理局的鲁维奥上校。
此举彻底震惊了波哥大政府，巴尔加斯总统立即下令调派了哥伦比亚陆军特种部队做好准备，搭乘直升飞机赶往了麦德林市。
上午八点，战斗打响，数百名特种部队士兵向监狱发动进攻，枪声和爆炸声响成一片，经过一场导致2人死亡、2人受伤的激战，突击队员们冲进了埃斯科瓦尔的牢房，捉住了在场的5名毒贩，救出了人质。
然而，他们发现，任务目标埃斯科瓦尔早已经和自己的9名手下“不翼而飞”，数百名士兵通过仔仔细细的反复搜索，最终才发现了一条隐藏的地道，直接通往了艾尔瓦列山的背后。
埃斯科瓦尔成功的戏耍了所有人。早在准备向波哥大政府投降，修建“大教堂”监狱的时候，他就已经布下了后手，事先准备好了逃生的通道。
一个被严密看守的贩毒集团头目居然轻而易举的越狱成功，这使得国内外舆论大为震惊，哥伦比亚的邻国委内瑞拉下令国民警卫队进入戒备状态，以防止埃斯科瓦尔及其部下窜入境内。
巴拿马总检察长克鲁斯表示，越狱事件是对哥伦比亚法律的公开挑战，也使整个世界担忧。
美国政府一方面表示继续支持哥伦比亚政府的扫毒立场，一方面要求哥伦比亚军警全力捉拿埃斯科瓦尔，同时再次派遣了一大批的探员前往哥伦比亚。这一次，他们发誓这次一定要抓住这位纵横南美的毒枭。
但是和之前的那次代号“黄金行动”的扫毒行动一样，埃斯科瓦尔再次消失在了茫茫的人海中，面对着擅于隐藏自己行踪的毒贩，美国人和哥伦比亚军警毫无头绪。
同时美国国内，DEA经过仔细的调查，发现就在他们全力打击麦德林集团的时候，一个隐藏阴影中的巨人正在默默埋头，低调的发展自己，它在不声不响间侵吞了麦德林集团的大部分对美的市场份额。
美国人悲哀的发现，他们刚刚击败了一个“敌人”，却又出现了另一个，这场同贩毒分子之间的较量只不过是刚刚开始。
于是DEA开始调整自己的战略和部署，彻底梳理以前所拥有的一切情报，最终萨尔瓦多这个正在内战中的中美洲小国进入了缉毒局的视线之中。
他们发现卡利集团正在利用萨尔瓦多天然的地理位置，将这个中美洲小国作为一个中转分销的中心，将可卡因源源不断的送入美国。
于是DEA开始在继续追击埃斯科瓦尔之余，抽调力量前往萨尔瓦多，准备切断这条已经成型的毒品通道。
恰好，杰弗里·道格拉斯惹下了大麻烦，DEA的大佬们干脆将他连同他的拍档一起，当做灾星派遣到了萨尔瓦多。
但是杰弗里却不认为这是流放，而是视为一种挑战。从本质上来说，他似乎算得上是一个无所畏惧的人，特别是在面对那些作恶多端的毒贩的时候，这种性格特征就特别的强烈。
这让他成为了一个谁也看不透的异数。