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而田地则集中在官僚、勋贵、郡望、门阀、世，豪、商贾，寺庙的中，他们仗着己殊的身份和地拥有大的土地，却可以享受税收豁免的权。
如一来百姓的税收不上来，这有田有地的人不用交税，长以往国财税从哪里来？没有钱如何维持庞大的府构运行？如何养兵？没有兵如何抵御敌？
朝廷收不上来财税要大税收，巧种名目增税收，如一来所有的苛捐杂税压到了穷苦的百姓身上，不堪负的百姓逼无奈造也是早晚的。
而摊丁亩，称作摊丁地、地丁一，是封会后赋役的一要改，按地亩多少，定纳税数目。地多多纳，地少少纳，无地不纳。
这项措施有于贫民而不于官绅地主，不给多少穷人卸下了沉的枷锁，铲除了多少官员的摇钱树。
这一的实行，便极大的减轻了无地、少地农民的经济负担；劳动有了较大的人身，有于会经济的发，赋税规则的简减少了官府打马虎眼税的可能。
而这一策对于于国于民有百而无一害，唯一的阻便是官僚、勋贵、郡望、门阀、世，豪、商贾，他们人数虽少却在会上占这统治地。
这项策实施的难可而，无论是谁出这样的策，将成为官绅豪门、朝廷勋贵的眼中钉肉中刺。