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而这种设置，意味着要朝廷主导、规划，以聚区不会对平的全构成响，这也就要工部派遣官员亲自调查与排。
黄福有些担忧：「城外设大镇，要主要官道不响，距离上应该作一定控制，如在三里之外……」
平城池有着军事考虑，外城墙附不应该出现大量民居，否则战时很麻烦。比如烧房子，浓烟滚滚不利城池防守，比如拆木头，直成攻城木、投车，还有拿砖头砸人……
京城外有不少繁华地带，比如江东门外，聚宝门外，但这些繁华之地，虽然挨着城墙，可问题是，这是内城墙，不是陵的外城墙。
外城墙之外，可没么热闹的地方。张昺所提出的想法，就落在了外城墙之外。
朱文奎听着各种意见的黄福，敲了敲桌子，说道：「黄尚书，问题的关键不在于城外大镇，而在于人涌入的数量。按照最初预计，此番迁都之后，平姓人将会激增十万十万。但张昺所给出的预测，是一万一二十万之间。多出十万人，会有诸多问题。」
黄福重重点头。
人激增对新都来说是一
个极大的问题，各行各业都在涨价，这就是人短时间内增长带来的最明显问题。
虽说朝廷平抑粮价，础生活物资相对稳定，可其他的出成本都在增加。还有一些人眼馋富人入京，尾随偷窃，夜闯门。
人多，问题多，治理难度大。
张昺的提议是应对人激增的策略，也是疏散治理的要，引导物资分配与向的举措。
说到底，张昺关注的不是营问题，而是治理问题。
黄福索之后，认地说：「此事当与户部、平衙署、平禁卫、兵马司等同议。」
朱文奎微微点头，吩咐道：「与户部早点议，让平方面要抓紧好进入人的入册，一旦涌入人数量超出预，当好粮食、煤炭、棉等物资转运与供给，一应障到位。」
「遵命。」
黄福答应，拿着文书匆匆去户部找夏原吉议。
迁都头万绪，事情繁杂，这些事压在朱文奎上，朱文奎并没有压垮，反而昂扬，神抖擞。