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南州城的平南人高兴了，原因无他，在这个原本一万多人的城市中，已经聚集了近两万人了，而这些人大多是与稻夷开战时便打算北逃回瑀朝的，而在平南为了救火而不干人事的情况下，有着这种想法的人就更多了。
随着与稻夷战事的白热化，竺厢的参手，彧城的惨状，钜城的对峙，拒方卫所的失陷，以及瑀军连夺数城骑脸的情况，都使得最北部的平南人都有润瑀朝的念头。
最重要的是，瑀军的边界大营可不只是负责警戒和防务的，他们也承担着宣传的工作，在他们的宣传以及瑀朝在平南地区的突然支棱下，北部平南的大多数百姓人心思变。
战乱使得耕地荒废，维持战事而强加于每个人头上的苛杂税款，战火迫近的焦虑，本就在平南侯独立后过的不太好的平南百姓们此时在南州城完成了属籍的转变。
原本城中的一万七千人在瑀朝接收了城市后迅速地润了75%左右，而从南州城周边地域汇聚到南州城再转而进入镇南府三角洲地带的平南百姓则屡屡成百上千，短短几天里淀南卫城、淀南卫所和扼关卫所便住满了人。
罗荩臣不可能让近两万人一股脑地涌入驩峰州，所以他们就只得暂住在被淀南卫所隔绝的‘中心地带’外，他们得先等林家丰的治安署与黎志鸣的商会安排去处。
而在淀南-扼关地带里，此地区的主官陈得胜与张文斌两人则开始施行怀柔政策，原本在文化差异上就很相近的平南人在淀南-扼关地区的暂住时期里每天都能得到免费的救济粮，并且除去每天检查通过外，还可以在当地扎根，得到土地安居下来。
看着那些留在当地的同族，这些平南人都乐疯了，有田无战没苛税，有出路有希望有明天，这就是任何时代的老百姓最盼望的生活，所以慢慢的，在平南战事依旧没头的时候，南州城的平南人已经基本安定了下来。
七千人迁入镇南府三角洲，五千余人留在了淀南-扼关地区，还有五~七千没有进行调配的百姓与后续赶来的百姓则被林家丰派人带回了南州城，在饱经混乱的南州城重新耕耘。
当然，政策并不是完全卡死的，所以那些平南百姓在后续要是觉得还是去镇南府三角洲更好的话也是可以进行迁移的，只要在基本完成铺设的淀南治安署进行检查和迁移公文的办理就可以去。
而南州城虽然还没能建立治安署，但他们可以先去淀南-扼关地区，在那里的治安署完成一系列程序，再入驩峰州地区。
毕竟在驩峰州的核心地带，即镇南府三角洲地区，那些军工厂和工坊，还有官方组织的开垦队可都在嗷嗷地张口要人呐。
在南州城的迁移热潮逐渐冷却后，时间也到了11月15日，在10月11日后的二十多天里，除去迁移热潮忙得所有人团团转外，开垦队在一些森林拓荒的时候也发现了一些裸露在外的矿石，在带了一些回来后被确定是褐煤和一些劣质的铁矿石。
虽然不大好，但多少也是一种资源，所以罗荩臣也安排了人手前去查看，至于何时能确定矿产资源与开采的值得性，就没有那么快了。
罗荩臣目前的大部分矿产资源都是从瑀朝本土，和刻苏港那边的买的，这些途径稳定，南庭府方向虽然乱，但也已经被老爷子摁死在南庭府附近了，其他地区的贸易通道已经基本恢复了，而南庭府的动乱让价格下跌，罗荩臣反而能捡到便宜。
加之谅、春、廉、雷州都有矿石的开采和贩卖作业，罗荩臣是不需要担心矿产的问题，只不过对于自己掌握矿井这件事来说，罗荩臣自然是相当欢迎的，谁会放弃这么一个大资源呢？
在南州城被割给罗荩臣后，驩峰州内的人口也达到了15万之多，作为一个前战火纷飞的边境地区，驩峰州的发展力一直被制约着，而在罗荩臣的经营下，特别是隔川江两岸，已经将开发建设提上了日程。
沿着隔川江直至出海口，一路上有大量的荒地森林没有开发，靠着隔川江的丰富水系，罗荩臣坚信只要敢干，那么这些地区终会变成一个个繁华的定居点，和一片片丰茂的农田。
不过隔川江两岸的开发潜力还是不小的，仅凭现在的开发拓荒速度是没法在三四年内基本搞定的，所以驩峰州有着15万人口，但对于罗荩臣大搞的发展项目来说还是不足的。
特别是在南州城的人口迁移后，罗荩臣又下令扩充了两个冷兵器营，吸纳兵员两千四百余人，这些人将主要负责南州城及扼关两地的驻防任务。
至于热兵器的开发作业，罗荩臣只能说是心有余而力不足，褐贝斯与贝克两种火枪的每日制造数量基本上都被奥博锡金那个大军火贩子拉去全世界卖卖卖了。
虽说现在给部队的火枪完全是免费的（薅了奥博锡金的羊毛，这些火枪都是以为奥博锡金制造的名义制作的）可产量大头都送去了刻苏港，每日能列装的火枪数量都难以破三十以上。
想想一个营要完全近现代化就至少得装备750~980把火枪，罗荩臣就感觉太阳穴隐隐发震，也不知道奥博锡金到底是去哪里捞的单子，竟然能满世界地卖枪。
看着自己定下的发展备忘录，在今年12月前，罗荩臣是打算完成5个营的近现代改制的，但就目前的速度，能在明年一月前完成3个就不错了。
火炮等支援武器、军医体系、后勤体系、还有为了日后可以发起远征和持久战的兵站建设构思，这些都在困扰着罗荩臣的军队近现代化建设。
而其中的重点还是军医体系，或者说是医疗体系，这个玩意才是问题的大头，医生太少，乡医又怕路子歪，虽然也有派人出去寻找医生回来，但到目前为止都收获极低，再这样下去罗荩臣就只能想办法去刻苏港找西医了。
不过对于兵站的建设，罗荩臣还是有些上心的，毕竟一个建设完备的兵站可以为己方提供诸多便利，但第一所兵站该建在哪呢？
罗荩臣的心里也有了答案.....