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迎祥首领打穿陕西入据秦岭来，有元帅府与官军对峙，数万计的农军难有了休养息的会。
这段时间农军没闲着，是动较，们蔓延巩昌府的阶州、徽州及汉府的宁羌州一带，手头有财货的销赃换取兵粮休养息；没财货有势的则占据县衙号施令，令百姓两三养一兵；与官军对抗受损失的则招募兵员，收集资打造军械。
总的来说，在西、两当、文县已经没有官府，全凭首领开垦，有了划割据的架势。
不过几股农军，绝数没有统属关，即是迎祥这样的首领，对头目没有指挥调动的，遇全凭聚义商议，效率来低。
时有了休养息的会，没了敌威胁，过抱团的军首领们势再次，鉴这局，一首领有了效仿刘承宗，进开府牙曲趋规的思。
这王李养纯、整齐王张胖为，们俩一占据西县、一占据宁羌州，改变旗号称西总兵、宁羌总兵，冬季在了衙门。
不过俩敢开府牙，不是为胆，恰恰，是为胆。
按说俩的势实不，王李养纯号称总兵整编马，编了三营，整齐王张胖还厉害，编了营的马。