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甄帅看一圈众人，道：“我虽白身，无法开府，但俗话说蛇无头不行，领地也是如此。为了方便统筹诸事，我计划成立军务司，政务司和法务司。军务司下辖军功处，军需处，以及作战处。政务司下辖户籍处，财政处，工建处。法务司下辖立法处，审判处，执法处。”
众人竖起耳朵，正襟危坐。
“因领地军队过少，军务司暂时不设，法务司也缺乏相关人才，暂且依照大汉律实行。政务司下辖的户籍处，负责流民入籍登记，并分配到各个职业。分配原则为，所有流民的五成为农民，S及S以上资质的五成为战斗人员，户籍处由董松负责。”
此时的户籍处，负责的事物少而且简单，随便一个人都能胜任，看似没什么权利，但董松知道，这只是暂时受限于领地规模。
董松迅速起身，郑重拱手一揖，“愿为主公分忧！”
董松
【资质】：SS
【职业】：初级文官
【四维】：统：0武：0智：3政：5
【特长】：初级政务（264/1000）
【天赋】：德才兼备—通过与人接触，有几率能提高他人品德，以及才学素养。
董松才投奔领地没几天，甄帅之所以选择董松，首先是千万里挑一的资质，成长度极高。其次就是董松的天赋，德才兼备的天赋，再没有人比他更适合去挖掘人才了。
“财政处，负责三件事情，第一是钱庄的运作，第二是收税，第三是发放俸禄。财政处由江柏任处长，钱庄还是小月负责。”
韩月儿起身，福了一礼，“定不负主公重托！”
韩月儿
【资质】：S
【职业】：高级商人
【四维】：统：12武：6智：84政：30
【特长】：高级经商（14385/20000）
江柏先是揖礼接受任命，接着疑惑道：“主公，发放俸禄，其中可包括士兵粮饷？还有这税收一事，为防有人暴力抗税，偷税漏税，还需成立两个战斗编制。一个征税队，一个稽查队，这两队是归军务司负责，还是政务司负责？”
甄帅早有腹稿，“将士的粮饷辎重，和抚恤赏赐等等，由军务司负责，财政处只负责军费支出。犁镇已经晋级小镇，可以建设五种建筑，衙门，监狱，城墙，钟楼和鼓楼。战斗人员可在衙门转职捕快，巡卫，皂班。可在监狱转职狱卒，城墙转职守卫，钟楼和鼓楼转职更夫。这些由战斗人员转职的职业，虽从事政务，但辖制权属于军务司。”
江柏
【资质】：SS
【职业】：初级文官
【四维】：统：0武：0智：5政：12
【特长】：初级政务（463/1000）
【天赋】：清正廉明—做人一身正气，为官一尘不染，提高领地的廉洁度。
甄帅算是看出来了，天赋这东西，貌似是SS资质的专利。
而且也并不是都如郑省的政通人和，那么数据化，一目了然。
“接下来是工建处，职责有二，一是修建领地建筑，比如铁匠铺和城墙，二是承建公共建筑，比如桥梁、道路、河渠，由冯方任处长。”
冯方
【资质】：A
【职业】：高级建筑师
【四维】：统：9武：12智：81政：25
【特长】：高级建筑（4724/20000）
冯方起身拱手：“喏！”
“冯方啊！小镇升级所需建筑，尽早修建起来，不要耽误领地的晋级，至于桥梁等工程建设。”
说到这，甄帅看向郑省，这个领地的总工程师，道：“郑老有何建议？”
郑省抚了抚须，不答反问道：“主公可知，治安已是95，为何领地民心却迟迟不能突破95？”
甄帅一脸迷茫，是啊，按理说自己该做的都做了。在这个大灾人相食的东汉末年，犁镇领的领民那是人人吃饱穿暖，可为什么民心一直上不去？
郑省面容肃穆，道：“主公，人有人运，地有地运，国有国运。人人生来皆有一人运，万人居于一地，则该地有一地运，万地于一国，则是一国运。”
什么人运国运的，这跟我们讨论的问题有关联吗？甄帅完全不懂啊！这厮前世就一个小透明，领地都没建过。
不过甄帅很敏锐地发现了众人的异常，当郑老说起这些东西，冯方和韩月儿也是一脸迷茫，而董松和江柏则是一脸狂热。
甄帅有预感，郑老说的这些信息，对自己一定会很重要，赶紧凝神静听。
“运包含运数及命数，运数即资质，出身，好厄祸福等等，大多不可琢磨。命数即寿命，命数耗尽，则寿命终结。”
说到这，郑省看了看甄帅，“省观主公乃寻常资质。”
甄帅还以为郑老头神神叨叨半天，会说出什么惊世骇俗之语呢，结果就为了讽刺一波自己的资质？
甄帅翻了个白眼，没好气道：“生来就是个C，我能有什么办法？”
郑省摆摆手，正色道：“省并非这个意思，省只是想告诉主公，资质可提升，命数可增加！”
甄帅一愣，然后“蹭”地站起来，冲到郑省跟前，急问：“你刚刚说什么？”
没人不想活的更好，活的更久，甄帅也不例外。
评价一个人活的好不好，涉及方方面面的因素，而对甄帅来说，资质绝对是最重要的因素之一。
长寿就更不用说了，只要是个正常人，谁想死？
郑省对甄帅的反应早有预料，不慌不忙地重复了一遍。
甄帅眨巴眨巴眼睛，摸摸唏嘘的胡渣，心想《灵界》能增寿？前世没听人说起过啊！看郑老头这三人的脸色，这应该也不是什么太隐秘的消息才对。
如此看来，肯定是前世那帮混蛋敝帚自珍，一直藏着掖着，不让普通玩家知道，他们好自己偷偷分蛋糕。
果然是屁股决定脑袋，地位决定眼界啊！这一世自己也拿起了刀叉，呵呵，有得争了。
甄帅按耐下心里的躁动，“郑老，你具体说说。”
郑省拱拱手，道：“主公，地运可提升资质，国运可增加寿命。这些只是地运和国运微不足道的一些应用罢了，内中具体，省也不甚了解，主公到时便知。”
甄帅点点头，心里的情绪暂时缓了缓，能不缓吗？能改变资质，长寿的东西，获取的难度肯定是逆天的。以犁镇如今的实力，急也没用，只能缓缓图之。
果然，只听郑省抑扬顿挫的声音响起。
“万人运为一地运，万地运为一国运，人是根本。人运若想凝聚成地运，地运若想凝聚成国运，需要民心。民心达到95—98，万人运可凝聚一地运，达到99，万人运可凝聚二地运。自古以来，诸王侯争霸天下，求的无非是人心，就是这个道理。”
郑省没说民心达到100会怎样，甄帅也没问，因为那不现实。民心的算法很简单，假如领地有2人，一人对领地十分满意，民心达到100，另一个人对领地不太满意，民心只有60。那么领地的民心就是80，取的是一个平均值。
领地民心达到100是什么概念？所有人对你忠心耿耿，毫无怨言啊！只是这可能吗？
只要有一个领民对领地不太满意，哪怕其他所有人都达到100，那领地民心也就是99。在《灵界》中，忠诚度这东西是不存在的，所以也不可能把民心99那人揪出来，咔嚓掉这粒老鼠屎。
俗话说人心不足蛇吞象，一件事情想让所有人认可，而且满意度满值，那是不可能的。只能说让大部分人认可，总体上满意。
郑老接着道：“天之道，损有余而补不足，民心太过飘渺，无迹可寻，没有真正意义上的100。因此，投入巨额金钱，进行领地民生建设，可以换取民心点数。民心95之前可以通过领地建设、吏治改革提升，95及95之后，则必须通过民生建设，换取民心点数进行提升，这也是犁镇为何民心迟迟不能突破95的原因。”
甄帅懂了，什么天之道，其实就是系统规则。
之前虽说100不可能，但好好发展，只要人口足够多，而且大部分人民心够高，中和掉那一小撮民心低的，95还是可以达到的。
现在不行了，发展再好，最多也就94，到不了95。但是系统开了一个氪金渠道，连100都是可以达到的！只要你有钱！
甄帅瞅了瞅存放钱币的厢房，弱弱道：“需要投入多少进行民生建设，才能突破95？”