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议员走到一边，打开一旁的投影仪，拿出遥控器一按，一道投影出现在众人面前，上面播放正是和复仇者们有关的大大小小的战斗画面。
“纽约。”
屏幕上放映着齐瑞塔大军入侵纽约时的场景。
“里约。”
屏幕上又放出了复仇者们围剿九头蛇的场景。
“尼日利亚。”
“华盛顿。”
。。。。。。
“索科维亚。”
最后是复仇者们在索科维亚中和九头蛇大肆战斗，造成破坏的场面。
视频中不管是复仇者们怎么为了保护人们还是为了剿灭九头，其中都出现了造成无辜群众伤亡的画面，这些特意剪辑好视频就是为了突出超级超级英雄在这些过程中造成的破坏，故意削弱超级英雄的正面积极意义。
美队看着画面中出现的伤亡群众，面色沉重的开口说道：“停下吧。”
议员旁边的助手很识趣的关掉了投影，议员面色严肃的说道：““在过去的几年里，你们在不受任何监督和约束的情况下行动，造成的损失不小，各国政府也无法容许这种局面了……”
“所以在一番商讨后，我们有一个解决办法。”说着，议员从一旁的助手那接过一本厚厚的文件，放到桌上，“超级英雄协议！这份文件由117个国家协定，规定了复仇者联盟将不再是一个私人组织，你们的一切行动都要受到联合国专门小组的监督……”
美队接过文件，仔细翻看着，每看一页，心情就越低沉，这份文件上的条条框框，完全是限制他们的人身自由，可以说是快把他们当成囚犯和劳动力驱使了，他根本就接受不了这份无理的协议，但是现在托尼没有在，只能忍住，没有当场发难，愤愤不满地将文件传给其他人。
托尼之所以不在场，因为是美队的要求，面对这场会以，复仇者们早就猜到了对方大概的意图，而托尼的脾气不好，为了不让事情闹僵，所以让美队他们先来了解，之后将详细情况告知托尼。
在众人看完这份超级英雄协议后，鹰眼巴顿冷冰冰的问道：“如果我们不签署这份协议呢？”
“那很抱歉，你们只能退休了。”
这一场名义上是商讨，实则是逼宫的会议最后不欢而散，在政府的人离开后，美队他们带着这份文件去找托尼商讨。
猎鹰山姆不满地抱怨道：“一旦我们签下协议，那我们就会像罪犯一样被政府监管，我们为这个世界的和平奋斗，换来的却是更多的束缚。”
“我们是英雄，不是罪犯。”
战争机器罗德说道：“但是对方说的并非全无道理。”
“罗德，就算你是军方的人，他们也不会给你特列的。”巴顿皱眉道。
“你们听我说，当初在托尼宣布自己是钢铁侠后，不管是超级英雄还有超级罪犯都在快速的增长着，政府关于统计大大小小的灾难事件数量也在每年上升，其中很多都和我们有所关联。”罗德将自己从军方中看到的资料说了出来。
“虽然不是我们主动造成的，可是和我们有一定的关系，我们的能力引来了挑战，从而激发冲突，而冲突中自然会造成一些损失和破坏，就算事后有了补偿措施，可是造成的损坏确实已经发生了，这一切自然会被政府看在眼中，他们就是抓住了这一点，所以我觉得我们不应该完全抵制监管，以后这些事情也有政府进行处理，比我们处理更加合规一些。”
听完罗德的话，众人冷静下来，认真思考后，想法也有些动摇，的确，他们超级英雄的存在，间接影响了更多灾难的发生。
“托尼，你怎么看？”美队看着坐在一旁一言不发的托尼。
其实美队心中已经有了答案，他知道托尼是倾向于签署这份协议的，但是更想听听托尼的意见，毕竟要是和政府的官员们商讨，托尼是绝对的主力。
托尼从沙发上站起身来，让贾维斯打开了一个投影，上面出现了许许多多的照片，有老人、青年、小孩等等，语气沉重的说道：“这些人都是以往在我们战斗中出现的牺牲者，我参与过几次处理事后补偿，虽然他们都得到了妥善的安排，可是我忘不了他们的亲人们眼中流露出的那种悲痛和憎恨，这让我一直饱受良心的谴责，只不过我下意识的选择了回避，因为我知道，为了保护更多的人，伤亡不管怎样都是无法避免的。”
“但是现在事情已经被政府摆在了明面上，我们的负起责任，不管是以什么形式。”
听完托尼的话，众人都沉默了，没错，就算再怎么补偿，逝去的人永远已经回不来了。
在托尼表明自己的立场时，也意味着众人该做出抉择，是选择美队反对签字这一方，还是选择托尼同意签字这一方。
娜塔莎犹豫了一下说道：“托尼你说的没错，可是这份协议太过苛刻了，我们连一个普通公民都不如，如果是这样，我很难接受这份协议。”
“我会和政府的人进行商讨，让这份协议变得不会那么苛刻。”
几天后，维也纳，由117个国家联合的超级英雄监管协议签字仪式在此举行，负责人很是热情的接待着娜塔莎。
娜塔莎是代表复仇者们过来签署协议的，虽然只有一人，但是负责人还是表示了热烈的欢迎，因为只要娜塔莎签字，就代表了复联所有的人，所以尽管还没有进行签字仪式，可所有政府人员，心情都变得一个比一个好，这代表了他们的胜利。
一身正装的娜塔莎面无表情的坐在最前方，她只想快点进行签字仪式，好不用继续面对这些令人厌恶的政客们，尤其是美利坚那几个。
瓦坎达的国王特查卡上去发言，这个国家是一个神奇地方，依靠振金，科技超过地球平均水平不少，但是却喜欢隐藏着，对外一直表现出只是一个非洲贫困农业国的状态，悠闲的过着自己的小日子。
瓦坎达先是表示，对于九头蛇带给各国的破坏很是痛心，接着开始表扬复仇者们接受管理。
就在瓦坎达国王特查卡讲的非常激动的时候，站在下方的特查拉王子突然感受到了一股危机感，走到窗边往楼下望，发现楼下负责安保的警卫像是发现了什么情况，神色匆忙地疏散着人群，顿时脸色大变，一边朝着讲台冲去一边高声喝道：“所有人趴下！”
轰！
一道伴随着震耳欲聋的爆炸声响起，猛烈的火焰轰碎了玻璃，震飞了靠近的特查拉，将讲台上的特查卡国王席卷到了里面。
“父亲！”特查拉惊恐地爬向特查卡国王的位置，发现特查卡已经失去了生机，抱着自己父亲的尸体，发出悲痛的长啸。