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“贼、悍匪，实可以一个城，他们对附近的居是分友善的，有时候甚至会帮衬一，而换来的，就是附近百姓的庇护，官军来剿灭的时候，百姓一般会护着他们，风报信，故给官军错误信息。”
着刘禅吃惊的目光，刘毅笑：“百姓他们己里也有杆秤，若是与官府作，贼打不过可以往里跑，官军会走的，贼可能卷土来，官军不可能一守在里，百姓己如何面对贼的血腥报复？”
“若不的话，岂非纵容这匪勾结，若他成了势，过来威胁我大汉该如何？”刘禅问。
“也不是完全不，我们可以尝试着将这人，定一套规章！”刘毅思索：“在沿海一带设处海军衙署，这海贼可以作为预备军，我们可以帮他们处劫掠来的财，需要上缴成所获，另可以在这海贼里选择一实悍的，收为己用，为我大汉处一大汉官方不适出面决的问，当，要的一点，不能对我汉商船进何方的攻击，必要的时候，还出援助，对于不愿受我大汉的海贼，则派军队剿灭，也算给这藩国一个交。”
“这……”刘禅微微皱眉。
“当，这是臣的议，毕竟这大海太大，我大汉海军如今还远不足以横海，与将精浪费在剿灭这海贼上，倒不如将收为己用，为我大汉出，同时我大汉不必为他们支付军粮资，还能白获不少进项。”刘毅笑。