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复仇者，经过尼克·弗瑞的不懈努力以及多番劝说，终于在2011年的春天成立。
一千名来自各精锐部队的士兵经过注射、观察、考核，最后剩下来成为合格‘超级战士’的，不超过二百五十人。不过这个比例并未吓到军方的将军们，他们大手一挥，紧接着又是三千名符合要求的大兵被送进了研究所。
整个过程迅速而果断，没有任何拖泥带水。
最终，大约七百余名战士从成堆的试剂、监测仪器、培养舱里走了出来。其中七百名被筛选过后加入了复仇者，剩下的一些人则在改头换面后不知所踪。
之所以一切完成的如此高效，是因为神盾局早在两年前就开始着手准备。
自从诺兰等人从两年多前缴获‘超级战士’制造方法，哪怕还仅仅是未完善的，各方势力都像闻到血腥味的鲨鱼般闻风而动。其中最强有力，并且还最早与神盾局搭上线的，莫过于军方的大佬们。
不过，就在军方摩拳擦掌，准备制造属于美国人的超级部队，彻底落实世界霸权的同时顺带提升军队分量的时候，来自白房子的邀请函如冬日里的一盆冷水，扑灭了将军们心头熊熊烈焰。
一场紧张又针锋相对的磋商过后，超级战士计划被最终决定暂且封存。
超级士兵固然是世界上最强力的‘武器’之一，但是与常规武器不同的是，他们是人，有着自己的思想、追求与道德观。一旦超级士兵大批量的出现，那么个体拥有了强大实力的情况下，他们是否依旧愿意听从官方与上级的指示就很难说了。
一旦这股超级战士组成的势力脱离掌控，会造成的危害等级不堪设想。关键是不管军方还是警方都缺乏能正面对抗超级战士的手段。而先前提出的洗脑手段，则由于其大量隐患而被排除在外。
因此在没有除洗脑外更好的控制方案之前，官方暂停了这一计划。
然而随后一年里，由于‘守望者’的飞速崛起，他们不仅展现出了超人般的力量，更牢牢攥取了民心，让那座白房子里的人再次开始进退两难起来。
贸然动守望者，毫无疑问会影响到民间情绪。毕竟从表面来看，这帮人就是代表着‘正义’，不论他们打击黑帮的行为的正义是多么空洞。
可如果放任他们这样下去，守望者在民间的地位就会越来越超然，直到无可挽回的地步。等到他们彻底掌握了，或者放宽一点，掌握了百分之五十以上的人民好感，那么美国还会是白宫的吗？
可是还没等他们想好该怎么对付守望者，布鲁克林大桥与憎恶两战，诺兰等人的手段彻底把某些人吓到了。
守望者的威胁被紧急抬升到了国家安全程度。
在这种背景下，尼克·弗瑞再一次提出的复仇者计划被一致通过，而美国队长亲自率领的提议更是获得了一致认可。毕竟对于任何一名美国人而言，再也没有比‘美国队长’这个称号更能代表正直和无畏，并不必担心其野心的了。
“队长，你终于来了。从你苏醒的那天，我就一直盼望着这一时刻的到来。”尼克·弗瑞一改往日的冷酷，主动走上前与史蒂夫·罗杰斯握手。
“我却希望这一刻永远都不要到来，先生。”
史蒂夫·罗杰斯望向他背后整齐列队的超级士兵们，由衷叹息：“哪一天如果军人不再被世界所需要，那将是我最大的荣幸。”
“只要人类还存在，这样的事情就永远不会发生的，队长。与其将希望寄托在虚无缥缈的和平上，不如主动去掌握最强大的力量，从而铲除那些将会威胁到和平的人。”
尼克·弗瑞让开半个身位，自信的指向身后：“有了这些棒小伙，我相信自40年代以来，我们重新迈出了第一步。”
“在此之前，容我问一句：你们是否已经做好充分的准备，要与守望者全面开战了？”史蒂夫·罗杰斯眼神毫无波动，仿佛没看到那群超级战士，而是认真注视着尼克·弗瑞。
他在等待着确切的回答。
尼克·弗瑞打了个哈哈：“不知道您从哪儿得知的小道消息，当然不会了！尽管守望者是一群神神秘秘又无法无天，还整天多管闲事的混蛋，但是我们之间的关系还是十分良好的。你可能不知道，诺兰·李先生还在神盾局担任了特别顾问的职位。”
史蒂夫·罗杰斯笑了笑，没在这个问题上过多纠缠。
他径直迈步走进了广场，检阅起了即将跟随自己的士兵。好友巴基·巴恩斯则一直跟在他身后，此时忍不住低声问道：“难道弗瑞局长那句话是认真的？”
“哪一句？”史蒂夫·罗杰斯想了下，随后无所谓的回复：“算了，不管他说的哪一句都是假的。只要我们答应下来，那家伙总能找到理由与守望者开战。”
“为什么？他们之间关系就已经差到了这个地步？必须要用战斗来解决？”巴基·巴恩斯有些不明白。
他认识诺兰·李。之所以能找到史蒂夫·罗杰斯，还有后者提示的功劳。因此他对诺兰的一举一动一直挺上心。所以巴基知道，尽管诺兰有时候不太鸟神盾，但是这两者之间还是曾有过深层合作的。
曾经称得上并肩作战的两个组织，怎么就落到开战的地步了？
只见史蒂夫·罗杰斯对懵懂的伙伴勉强的笑了一下，然后说出了自己的理解。
“原因很简单。因为代表了‘正统’的超级英雄组织，整个美国，甚至地球上都只能有一个。只有一个超级英雄组织可以标榜自己的正义，可以吸纳人民的尊崇与敬意，甚至可以做一切想要做的事而不用在意政府的眼光，因为人民就是他们最坚强的后盾。尼克·弗瑞先生很明白，那位诺兰先生也一定明白。”
巴基目瞪口呆，连忙追问：“那你为什么......”
“为什么会选择我们，是吗？”回答的不是史蒂夫，尼克·弗瑞从容的在后面接上了话，丝毫不在意暴露自己在偷听的事实：
“因为大家说到底，都曾是美利坚的军人。我们这些人信奉制度的力量，信奉团队的力量。而守望者那帮人不同，他们都是个人主义者，对政府与国家制度则充满了怀疑，相信自己胜于其他一切。这下你应该知道，哪边是危险的，哪边才是正确的了吧，巴恩斯中士？”
巴基·巴恩斯愣了一会儿，最后还是选择了沉默。
“算了，别再劝他了，弗瑞局长。给我介绍一下这些伙伴吧，为什么一名瘦弱的科学家也会在这里？”史蒂夫·罗杰斯没有过多纠缠这个话题，径直着队伍中一个扎眼的人问道。