四

　　冯国璋入了行辕，被内侍引入内厅，侍女看茶，二人坐毕，袁世凯命一干等人退下，与国璋语道：“尔带兵出击，军士勇猛，夺还汉口，有功，有功！”冯国璋回答到：“是大人教导有方。”袁钦差话锋一转，语道：“各国领事刚已拜会完毕，对你在汉口所做所为颇有言辞，想必是你在汉口杀掠过甚，招致他们愤慨不平。”冯国璋听完，面红耳赤，微微喝了口茶，回答道：“大人有所不知，百姓都争先拥护革命军，不服我北洋军，如若不大加惩戒，立我北洋军威，那往后仗就难打了！”袁世凯听罢，微微一笑，捋了捋胡须，说道：“按照往常，杀几个百姓，烧几座房子倒也没什么关系，但今时不同往日，那些满人都腐朽得很，自然不需要替他们卖命！但在外交上需要多加注意，不能得罪了那帮洋人！也不能得罪了过多百姓，造成更大的民愤！”冯国璋连连点头道：“宫保所言极是！”袁钦差继续说道：“这次武昌举事，并非普通造反，革命军倡议共和，甚得人心，各省已相继独立，他们也绝不是什么平常土匪，听说他们军律严明，战斗力极强，你千万不能大意！”冯国璋若有所思，说道：“请大人指示！”袁世凯停顿半晌道：“与他们议和乃是上策！”
　　正在此时，手下进门报：“大人，朝廷折子到。”袁世凯接过折子，阅毕。原来庆亲王奕劻辞去内阁总理之职，协理大臣大学士那桐，徐世昌也一并辞去。朝廷授予袁世凯为内阁总理大臣，并让其速速回京重组内阁。
　　袁世凯背着手，踱了踱步，把折子递给了国璋，也让他看看，然后激动地说到：“没事的时候任人唯亲，亲贵擅权，不把我们汉人放在眼里，现在江河日下，就想到我们了，难道我们就该吃苦？而他们就该享福？”国璋听毕，也长叹了口气，觉得也是这个理。
　　冯国璋离去后，袁世凯思索良久，随即命手下拟折子上奏朝廷，略云：“此次革命，非同小可，应尽快修改宪法，开国会与民共商政事，同时下罪己诏以谢天下，并宽宥那些革命党人，臣德福微薄，难以胜任内阁总理之职，请另选贤能.....”（在1908年8月，清廷颁行了《钦定宪法大纲》，大纲内容是用宪法的形式把皇帝至尊的地位和至高无上的权力加以确定而已。）
　　清廷接到袁世凯的折子，都一一照办，下了罪己诏，并拟定了《宪法重大信条十九条》颁告天下。
　　《宪法重大信条十九条》称之为“清代所曾颁布的唯一宪法，且为中国历史上的第一部宪法”，大概内容为：皇族不得为总理大臣，皇室经费听由国会决议，皇帝权限和皇室大典由宪法规定，但仍规定皇位世袭，不受侵犯。皇帝有权任命总理和国务大臣，海陆军直接由皇帝统帅。对人民的权利只字未提。
　　不过相比以往任何封建王朝，《宪法重大信条十九条》无疑是具有历史进步意义的。