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汉国的朝政制度，原本是传承于几百年前的汉朝的，五天一个朝会，但是在建国不久之后，汉国的立国重臣张喜便以“时局动乱，常有急件而不能众议者。”为理由，上书建议将五天一朝改为三天一朝，最终获得批准。（注）
同时朝议在类形上分为两种，一种成为常朝，另一种称为朔望朝，所谓朔望的意思就是每个月的初一和十五，朔代表初一，望代表十五当然严格意义上来讲是满月之时，所以也有可能是十六，不过记在朝会上一般采用的是十五，毕竟十六既不是三的倍数，也不是五的倍数，这一天不会开朝会。
所谓朔望朝顾名思义，就是在初一和十五举行的朝会，一般是比较重要的，战略性的东西才会在朔望朝上商讨，初一和十五一年只有二十四个，但是要去除一月的十五，也就是元宵节，还有八月的十五，也就是中秋节，这两天官员是要放假的，所以朔望朝其实只有二十二个。
其中最重要的就是元日的朔望朝，也就是一年之始一月初一的朔望朝，国家要在这天制定接下来一年内的详尽计划，所以这一天是不放假的，同样也是因为如此，这个朔望朝被称为大朝议。
至于普通的三天一朝，并非朔望朝的被称为常朝，一般是用来处理朝中琐事的，当然说的是琐事，但是上升到国家层面的琐事，那波及的范围也是不小的。
今天刚好就是常朝，平明时刻，百官们循序入殿，一般来讲朔望朝在最大的乾宇殿，而常朝一般是在含元殿，今天也不例外。
丞相周纪走在百官的最前面，这时他听到身后有一个声音问了他一个模棱两可的问题：“周相，今日天气如何？”
周纪一听这话，身体微侧了一下，用余光瞟了一下，发现是礼部尚书刘开，也是宗室之人，不过算得上是远枝，这一股的爵位更是已经被减没了，却出了刘开这么个人，靠自己的本事进入了当今天子的眼中，同时也有些本事，被简拔为礼部尚书，因为身上有皇氏血脉的好处，所以很多漩涡都是选择避开，却又能安心的站在这里，现在问这个问题，估计是听到了什么风声。
双方并没有利益冲突，本着多一个敌人，不如多一个朋友的原则，周纪回应了一句：“天冷了，刘尚书记得多穿点衣服，或者躲在家里，尽量不要出门。”说完，周纪便脱了鞋子大步地进入殿内。
后面的刘开匝吧匝吧嘴，同样脱了鞋子，低着头在后面进入殿内，心里不知道在想些什么。
时间一到，百官差不多也到齐了，刘初身着黑色的天子衮服，坐在了最上面的主位上，百官见礼完毕之后。各自来到自己的位置，有资格坐着的便跪坐在席子上，没资格坐着的便在后面拿着笏板，老老实实的低头立在那里。
不过百官之中嗅觉比较灵敏的人已经嗅到今天的气氛比较不对，甚至有胆大的悄悄瞄了一眼坐在上位上的刘初，目光透过一百四十四颗旒珠看到了那张脸，只见那张脸死板着，就像是一颗青白色的顽石一样。比较聪明的人都不难发现今天可能有大事要发生了。
果然就像他们想的那样，刘初没有像正常的常朝那样，让百官将需要拿出的事情拿出来议论，而是一摆手，让旁边的宦官拿出一函信纸，大声的躲起来。这让没有闻到异常的百官有些惊诧，这才注意到今天的朝会好像和以往有所不同，肯定是有大事要发生，而且肯定和马上要宣读的内容有关，所有人都赶紧支起耳朵细细的听着。
“儿臣怀远王宇昧死以奏陛下：臣尝闻：普天之下，莫非王土！今臣死战退晋，回军过官田时，观田上之农，半数为世家之户，臣甚虑之，聚真定之官吏…”
这张信函，正是刘宇查侵占官田一案得到证据，并且基本全部查明后，发给朝廷的信函，上面清楚地记载了这件事情的起因，以及最后查实后的结果，同时还附带了上面提到的证据，还有账册的核算结果。
刘初起先看到这件事的事情，首先的反应就是不敢置信，各地都有贪污腐败，并且是无法避免的，这个刘初非常清楚，虽然所有君主都在幻想着自己手下的大臣没有私欲，全心全意的为国家办事，但是有点儿脑子的君主都会清楚，这是根本不可能的。
所以在大部分情况之下，如果只能问贪污腐败，很多小贪君主基本上都会选择无视，除非已经开始动摇到国家根本了，可是现在侵占官田一案这个数据简直不敢让刘初相信，一半儿的官田被他们占据，这已经不是利欲熏心可以解释的了，这简直就是胆大包天，丧心病狂。
但是不管再怎么不相信，证据明明白白的摆在那里，账册核算结果明明白白的写在那里，这件事情的确真实的发生了。所以刘初第二个反应就是暴怒，旁边一个劝他保重身体的小宦官还被他一毛笔糊在脸上。
而等到刘初冷静下来之后，立刻下令封锁消息，这件事情是直接交到刘初手里的，所以这件事情是大是小也在他的掌握之中，如果他想搞小那么只需要将相关人员叫过来，让他们去查实就可以了。
想要搞大，那就直接在朝会上大白于天下，这样很多人想要装聋作哑也办不到，而刘初搞这出戏的目的就是看看大部分人的反应情况，同时这件事情也给了刘初一个警告，地方吏治竟腐烂至此，那地方呢？中央呢？那些也必须要严查，所以这件事情必须要搞大，才能真正的形成风波吓住一些人，吓住一些手。
至于周纪是怎么知道风声的？毕竟当了丞相这么多年，这点能力还是有的。。
宦官读完之后，立刻站在了一侧，而此时的朝堂之上，没有一丝声音，甚至有的人都在尽力屏住呼吸，生怕发出一丝声响，静默的让人感到害怕。
不过沉默毕竟不能解决事情，到最后还是要说话的，而最先开口的正是坐在上面的刘初。