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鸿蒙七仙女合力弹奏云缈神曲，给广大民众以信心、勇气和力量。
她们引导天道的时候稍微做了一番手脚，在广大民众眼中，帮他们的并不是鸿蒙七仙女，而是烟雨城的城主独孤无敌。
清除太阳神教的余孽之后，管理被太阳神教占领的十多座城市之事，需要项小飞去做。
管理十多个城市，如此无趣之事，项小飞当然没兴趣了。
项小飞让李清瑶转告楚皇，让他派官员过来接收这些城市，他打算回逍遥山庄继续过醉生梦死的生活了。
楚皇确实有派官员过来帮项小飞，却并不打算将这些城市重新纳入楚国的版图，而是封项小飞为逍遥王，而这十多个城市则为项小飞的领地。
楚皇建议项小飞以这些城市立国，国号由自己定，以后两国为友好邦国，双方互相扶持，共同进步。
项小飞有点不敢相信，他怎么能相信楚皇竟然谋划着让楚国分裂。
项小飞问道：
“清瑶，你父皇是不是在试探我？如果我真的有野心，楚国的大军会立即开过来，而五位老古董也随时准备对我下死手？”
五位老古董虽然追杀了项小飞一个多月，也只是在替项小飞喂招，以激发项小飞的潜能，并没有下死手。
如果五位老古董全力出手，项小飞逃命的机会不足五成。
嘴角轻扬，勾起一个好看的弧度，李清瑶笑道：
“你想多了，我父皇是真的想你做皇帝。
楚国因为贵族阶层的存在，变法难以继续，这十多个城市已经没有贵族阶层了，而城民们对你又非常的信任。
你正好趁此机会将地球上的那一套拿过来，在这些城市建立一个理想国度。
你的国家如果真的是人间天堂，有了样板，楚国变法遇到的阻力肯定也就少了。”
项小飞笑道：
“话是这样说，可是，楚皇的这种行为是在分裂楚国，如果我的国家强盛了，野心澎涨了，说不定会直接灭掉楚国。”
李清瑶笑道：
“我们李氏家族分为两部分，一部分是修炼者，另一部分是普通人。
我父皇和家族的修炼者，对皇位并不是那么在意，他们期待你能打破天道的诅咒，让渡劫不是必死之局。
其它四大门阀大多数的修炼者对皇位的归属也不是那么在意，飞升神界才是大家追求的终极目标。
各大家族的普通人对权势比较迷恋，他们实力有限，也翻不起什么大的风浪，你不用在意他们。”
对于修炼者来说，俗世的荣华富贵与成为永恒的天神相比，确实是不值一提，项小飞相信楚皇是真的想他做皇帝。
项小飞可不想做皇帝，他想出了一个折衷之策，笑道：
“可以让独孤无敌做皇帝，这个独孤无敌可以不是某一个人，而是许多人共同智慧的结晶。
我提供地球上那些国家的先进管理方案，真正扮演大胡子独孤无敌管理这个新国家之人则由你们自己决定。”
这十多个城市组成的新的国家百废待兴，需要组建管理层，需要摸索出一套合适的管理方案，真的做了皇帝，绝对会累得怀疑人生。
项小飞一向比较的懒，如此吃力不讨好的事，他肯定没兴趣了，只是可以提供友情支持。
项小飞不想做皇帝，李清瑶也没有勉强，只是说冰莲儿、凤仙儿、闪电等人比较闲，可以考虑让她们轮流扮演独孤无敌。
为了表示不做皇帝的这种决心，项小飞将蓄了几个月的美髯直接给剃掉了。
这样一来，他可以直接卸下担子，以免冰莲儿、凤仙儿、闪电等人让他做个什么过渡时期的皇帝。
经过大家的商量，最后，大家一致决定，新的国家取名为无忧国，希望无忧国的子民可以无忧无虑，迈向幸福。
无忧国立国之日，新皇登基的时候，过来观礼的人比较多，其中不乏修炼者，为免穿帮，项小飞粘上美髯，勉为其难地参加了登基典礼。
无忧国的官员都是普通人，三女只要以灵力凝聚一个独孤无敌，不用担心穿帮，登基之后，项小飞就真的做起甩手掌柜了。
因为要把地球上那套先进的管理方案复制过来，她们随时会向项小飞请教，项小飞也只能暂时留在烟雨城做太上皇帝。
冰莲儿、凤仙儿、闪电等三人不只是做皇帝，还在各城的重要位置担任要职。
因为管得太严，官员都没有油水捞，本着少做少错的原则，也个个消极怠工、尸位素餐，各城的许多部门的运转面临严重的考验。
民众找各城相应部门办事，都在互相推诿，跑了几天时间，结果越来越糊涂了。
项小飞在民间游历的时候听说过许多趣事。
项小飞并没有将地球上的官位制度拿过来用，无忧国也像楚国一样设三省六部。
三省为中书省（决策），门下省（审议），尚书省（执行），三省的长官都是宰相。
无忧国立国之初，楚国虽然送过来一些官员。由于人太少，不够用。又都是新人，经验不足，难当重任。三省的最高长官暂时由三女的化身担任。
六部：
吏部，管官吏任免，考核，升降等事。
户部，管土地，户口，赋税，财政等事。
礼部，管典礼，科举，学校等事。
兵部，管军事。
刑部，管司法刑狱。
工部，管工程营造，屯田水利等事。
各部长官为尚书，副职为侍郎。下设郎中，副职员外郎。
六部的尚书也暂时由三人的分身担任，实在忙不过来了，只得将小狐仙叫过来帮忙，小狐仙还只能帮半天，另外半天需要帮李清瑶。
李清瑶纵观全局，在楚国各地巡查，以防太阳神教再一次渗透进来，遇到任何的可疑现像，都由小狐仙潜入做卧底调查。
小医仙在逍遥山庄揠苗助长，医饿病关系到楚国万千子民的生死存亡，不容有失，也没时间过来帮忙。
未来在教书育人、研究科技，也一样走不开。
冰莲儿、凤仙儿、闪电每天都忙得焦头烂额，自然难以一一顾及，也开始逐渐地放权了。
在楚国，成亲是不需要登记的，听了项小飞说起地球上的婚姻制度，三女一致决定，在无忧国实行婚姻登记制度，并且试着推行一夫一妻制。
刚开始一段时间还好，直到出了一件事，一个有妇之夫移情别恋，和小三登记结婚成了正式夫妻。
小三成了明媒正娶的原配，而拖儿带女的原配反而成了小三。
三女有许多大事需要处理，这种芝麻绿豆般的小事就交给下面的官员处理了，并且交待，为了杜绝这种事件发生，必须制定相应的规章制度。
长官交待的事，一定要做好，否则，头上乌纱帽难保，官员们集思广益，终于想到了一个万全之策。
从那以后，结婚登记是一件非常麻烦的事情了。
成亲之前，需要准备一系列证明。
首先，必须找相关部门证明男女双方的身份、姓名，并且需要证明两个人真的活在世上，并不是由别人冒名顶替。
其次，男女双方父母的身份证明，需要由相关部门开具，身份确认无误之后，由其陪同一对新人去户部登记。
开证明牵扯到一大批人，而相关部门并不一定认识这些需要开证明的人，不想担责，又让他们去村里找熟人担保。
村里的熟人不愿被连累，愿意担保的人很少，那些愿意担保的也需要找相关部门开具证明，证明其诚实可靠。
有些情侣为了结婚，找人、托关系、开证明，跑了一个多月，最后却发现，连锁证明实在是太厉害了，简直是没完没了了。
开的证明少了，说服力不够，无法通过户部的审批。
开的证明多了，漏洞更多，需要补交的证明更多。
最后，无忧国的民众得出结论：
“结个婚比登天还难，拿出结婚的斗志来，肯定可以高中状元。”
从那以后，很少有人敢去户部登记了，他们还是觉得按以前的旧方法结婚比较省事。